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欧洲时报 东北振兴政策不再“给”而是“改”

  10月8日电 法国《欧洲时报》日前评论称,持续了四年的叙利亚危机正以一种特殊的方式折射出当今世界的种种乱象。与此同时,中东的战乱使数千万人挣扎在水深火热之中则成了司空见惯的现象。而以任何藉口阻挠政治解决的努力,不但会继续加重千百万民众的痛苦,而且将被历史证明这样的决定违背绝大多数人的意愿。

  文章摘编如下:

  1月6日电 2015年12月,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(下称《意见》)。香港商报6日文章援引专家表示,此次东北振兴规划相比以前更具针对性,抓住了东北地区发展困境的根本,政策不再是“给”而是“改”,振兴东北归根结底还是要靠全面深化改革。

  文章摘编如下:

  事实上,叙利亚从危机爆发起,就处于各种势力争斗的核心。

  虽说叙利亚事态的发展有点出乎西方的意料,西方——主要是美国和法国——的实际策略仍坚持拔除巴沙尔•阿萨德这颗眼中钉,甚至在恐怖组织“伊斯兰国”势力日增的情况下也不想改弦易辙。

  毋庸讳言,中东、北非地区长期以来表面相对的稳定仅靠一种极其脆弱的平衡来维系,而这一地区近年来陷入大规模战乱与美英法的军事干预打破了这一平衡有直接关系。

  近年来,东北三省经济增速持续放缓。在这样的情况下,中央政治局审议通过振兴东北的若干意见,对东北来说无疑是提振人心的好消息,表明东北地区振兴发展再次迎来了重要契机。

  知名财经评论员余丰慧对本报表示,此时把振兴东北重新提出来,释放的第一个信号是无论是出于政治还是经济上的考虑,规划上都要再加把力。

  另外一个信号则是东北振兴的迫切性越来越大,经济蛋糕做大后,其他问题才能迎刃而解。

  中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为,从中国宏观经济层面来说,东三省经济增速会影响到中国实现预定的GDP增速。东北地区与珠三角、长三角地区相比经济发展差距巨大,从均衡区域发展的角度看,也应该振兴东北。

  人民大学经济学院教授刘瑞则提到,中央现在特别关注东北地区,跟其他地方不一样,它处在一个国际形势错综复杂的东北亚地区,它的发展情况如何直接与这个区域的稳定、经济稳定和繁荣相关

  作为中国工业化最早、重工业程度最深的区域,东北三省曾凭借丰富的自然资源先行一步发展。1945年,东北成为了亚洲最发达的地区;1942年东北的城市化水平达23.8%,而全国平均城市化水平直到1986年才达到23.7%,单从这一角度来说,东北超越了大部分地区40年。

  为加快发展步伐,2003年,中国实施振兴东北老工业基地战略,在政策的扶持下,东北经济度过了曾经一枝独秀的“黄金十年”。

  辽宁社会科学院副院长梁启东认为,东北目前一是资源性衰退,是由资源枯竭导致;第二是结构性衰退,老旧设备、工艺、技术生产的产品竞争力低,导致企业竞争力乏力;第三是体制性衰退,受过去计划经济影响,现在体制机制上仍然存在问题。

  “东北地区由于过往深厚的国有企业基底,在改革升级方面包袱很大,有不少过往历史遗留问题。”余丰慧说,加上东北的产业结构单一,偏向于汽车制造、钢铁、有色金属冶炼、石油化工等资源型企业以及重化工业,使得东北极易遭受区域外需求变化、国际价格变化的冲击。

   2015年11月9日,中国东北地区首条滨海快速铁路——丹大快速铁路全线按图试运行。记者 沈殿成 摄

  对于新一轮东北老工业基地振兴,《意见》开出了相应的药方,强调重点要在4个方面着力。一是着力完善体制机制,要坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。二是着力推进结构调整,下大力气改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构。三是着力鼓励创新创业,把创新作为东北内生发展动力的主要生成点,激发调动全社会创新创业激情。四是着力保障和改善民生,使发展成果更多更公平惠及全体人民,让人民群众有更多获得感。

  陈耀认为,《意见》比以往的政策更具针对性,尤其是第一、二点可谓是一针见血,指出东北经济遇到困难的根主要在体制机制上面。过往政策过于笼统,将东北、西北都一起纳入考虑,实行给予政策优惠的措施,东北经济要想破除困境就必须要在机制上动刀。

  东北地区必须向改革创新要动力,向转型升级要活力。中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,必须用改革开放的思路和办法,走出一条地区振兴的新路。

  “东北地区历来是中国的一个战略要地,因为它是东北亚经济的一个重要地带,而且在过去中国经济初期的建设中一直发挥了很重要的作用,后来改革开放,它虽然相对较沿海地区、南方地区有所缓慢,但是它的基础在、资源在,各种区域优势在,所以如果给一些比较好的政策,类似的机制搞活,它的影响力会恢复,这一点我们还是有信心的。”刘瑞说。

  目前国家面临经济转型,而很重要的一部分就是制造业的转型升级,比如高端装备制造业的发展,直接关乎着未来中国经济能不能走出世界去竞争,能不能延续国家经济的持续稳定增长。

  东北作为老工业基地,技术工人的人均比例位居全国第一,拥有一重、哈电、一汽、长客、鞍钢、沈阳机床、沈鼓、沈飞、大连造船等一批国宝级企业,在重大技术装备和国防科技工业等领域继续发挥着全局性、战略性支柱作用,对中国发展制造业可谓意义重大。

  现在,即使在西方传统阵营内,德国、西班牙等国领导人都已公开表示应该尽快推动叙利亚政治解决进程,与包括伊朗、俄罗斯、阿萨德在内的各方进行谈判。

  在政治进程中,协助叙利亚各方势力的代表去寻求国家重建的道路。尽快无条件地推动谈判、结束战争,不但符合叙利亚人民的利益,也符合受到大规模难民潮冲击的欧洲民众的愿望。以任何藉口阻挠政治解决的努力,不但会继续加重千百万民众的痛苦,而且将被历史证明这样的决定违背绝大多数人的意愿。

  余丰慧认为,如果能对东北老工业基地的传统制造业进行转型升级,向德国的工业4.0学习,贯彻好“中国制造业2025”战略,结合互联网+、物联网、大数据以及感应技术,走高端制造业的道路来发展东北制造业,东北地区必然将展现出一幅全新图景。(张幸)

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