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旺报:台如何分配好利益兼顾借力大陆 促亚太区域发展

  3月1日电 台湾旺报1日文章称,台湾如何平衡两岸经济资源不对称流动、合理分配两岸经济交流利益与维持台湾经济自主性,但又能利用两岸经济整合与大陆经济扩张的机遇,突破台湾当前的经济发展与加入亚太经济整合体制的困境,是下一任当局必须面对严峻挑战。

  文章说,台湾应该建构“两岸经济整合新模式”:加速推动台湾经济转型与升级,有效建构台湾经济安全机制,协助台商在大陆的公平经商环境,运用台商的经营优势建立台湾地区的国际经济合作平台,适当运用大陆生产资源与市场,平衡参与两岸与国际经济整合体制,提升台湾竞争优势与厚植台湾的经济实力。

  11月19日电 亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议日前在马尼拉召开。澳门日报19日社论表示,中国国家主席习近平亦会与有关成员领导人举行多场双边会见,探讨APEC合作前景及双边务实合作。作为APEC的建设者和贡献者,中国在促进亚太区域合作方面发挥了重要作用。

  文章摘编如下:

  面对两岸经济交流,台湾要有三合一的政策目标:促进经济成长与就业、公平分配两岸经济交流利益、更有效地管控安全风险。同时台湾应该采取三合一战略的平衡途径:台湾大规模经济结构改革与产业升级、深化两岸经济制度性整合、参与亚太经济整合体制。

  在三合一战略的平衡途径基础上,台湾可采取以下10策:

  第一,修法:修改“两岸人民关系条例”,加入两岸经济安全规范,保护台湾在两岸经济整合过程当中的关键技术、人才、知识产权、信息安全、企业、产业、经济稳定与永续发展、经商公平与安全;重大经济安全事件由陆委会提出评估报告,“立法院”决议后执行。

  第二,检讨:在“立法院”之下成立“两岸经济安全检讨委员会”,定期发布两岸经济安全的检讨报告,并提出两岸经济安全政策建议。

  第三,评估:提供两岸各类经济整合的政经效应全面评估,包括经济安全;经常性检讨与公开两岸经济协议执行成效。

  第四,沟通:透过产官学研会议,检讨当前两岸经济整合的问题与困境,评估两岸各项产业整合对台湾经济发展贡献方式与策略,以建构两岸经济整合新模式,兼顾台湾经济发展与经济安全双赢的作法。

  第五,借力:利用先进地方的安全审查与防护机制,作为台湾经济的安全阀,例如:在先进地方获准投资营运一定年限的大陆企业可以投资台湾,在先进地方获得工作签证与居留权一定年限的大陆人才可以到台湾工作,先进地方开放投资的产业可以开放两岸相互投资。

  第六,共识:针对重大两岸经贸整合议题,透过产官学研会议凝聚初步共识,再透过公听会凝聚社会共识,进而透过民调探询社会共识,向立法机构提出评估报告经同意后,确立为两岸经济整合议题的共识。

  第七,有效:一旦台湾内部取得共识或经立法机构同意开放的两岸经济交流领域,当局便必须做好各种配套与鼓励措施,有效发挥经济利益、降低安全风险。

  第八,透明:针对两岸经贸交流主要议题提供当局立场说明,同时作为两岸经贸政策检讨的基础。

  第九,监督:两岸经贸谈判应受“立院”适当监督,并密切对朝野“立委”领袖简报谈判策略、过程与结果。

  APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经贸合作论坛。成立以来,坚持推进贸易自由化便利化及经济技术合作,在促进区域经济一体化、推进亚太各成员经济合作、促进互联互通合作、寻找经济增长点等方面发挥了关键作用。

  作为APEC的建设者和贡献者,中国在促进亚太区域合作方面发挥了重要作用。去年,中国成功主办APEC领导人非正式会议,取得一系列重要成果。习近平在会议上主张打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局,亚太领导人历史性地启动了亚太自贸区进程。

    11月18日,国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议欢迎晚宴。这是晚宴前,习近平与各成员经济体领导人、代表及配偶合影。 新华社记者 姚大伟 摄 图片来源:新华网

  亚太地区经济增长速度过去十多年来一直高于全球其他地区,如果亚太地区能在贸易投资自由化和便利化方面取得更多进展,不但对本区域的发展意义重大,对全球其他地区也是很好的示范,对增强世界经济活力会起到重要作用。

  有关亚太自贸区建设问题,在近日的APEC部长级会议上进一步讨论,成为关于贸易投资自由化方面的优先议题,希望经过一段时间的努力能真正在本地区建立一个高质量的、全面的、平衡的、包容的自贸协定。根据有关时间表,亚太自贸区联合战略研究报告将争取在明年完成,并提交明年的APEC领导人非正式会议。

  在18日亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平发表主旨演讲,呼吁加快亚太自由贸易区建设,推进区域经济一体化。要平等参与、充分协商,最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性,提高亚太开放型经济水平、维护多边贸易体制。这是针对区域自由贸易安排出现“碎片化”倾向而提出的建议。

  随着对外开放程度不断提高,中国正努力构建开放型经济新体制,加快推进高标准自由贸易区建设。中国——东盟自由贸易区升级谈判已接近完成,中澳、中韩自由贸易协议有望于年内生效。中国希望加快中日韩自由贸易区谈判进程。当然,中国不会满足于建立这些范围较窄的双边和多边贸易体制,更希望实现区域经济一体化。

  当前,在世界经济增长放缓以及中国经济处于转型阶段的背景下,中国能否继续给力世界,引来不少怀疑。对此,习近平用数字说明中国仍可保持平稳较快发展。他还用四个“没有变”来概括中国目前的经济走势,“总的看,中国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。”

  第十,试点:要有效降低政经风险与不确定性,并且提供两岸经济交流的政经利益与成本范例,台湾应在某些政策、经济领域与地区透过渐进的方式进行试点试验。(作者童振源 两岸政策协会理事长、美国柏克莱加州大学访问学者)

 

  向亚太和世界传递对中国经济发展的信心,表明中国在引领地区经济增长和推动区域合作共赢仍可担当重要角色。

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