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中国时报 具有外交示范意义

  7月10日电 台湾《中国时报》10日刊文称,在一种需要维护美国全球领导地位以及对奥巴马亚洲政策进行“再平衡”的紧迫氛围中,6月下旬,《贸易促进授权法案》(TPA)最终在美国国会过关。这将有利于美国对其自身在亚洲战略利益的“平衡”与“再平衡”。

  文章摘编如下:

  10月16日电 中国国家主席习近平即将开启英国之行,中英双方普遍认为,此次访问将对两国关系产生重要影响,会进一步助推双边合作乃至中欧交往。对此,法国《欧洲时报》16日评论指出,中英两国之间新型关系的构建,很可能成为中国发展新型大国关系的一种示范,成为西方国家处理对华关系的一种示范。

  文章摘编如下:

  区域合作大块化

  TPA过关意味着政府有权加快将在7月举行的TPP部长级谈判,这对TPP(《贸易调整援助法案》)取得实质性进展,促进TPP关键成员在一些敏感谈判议题上做出重大让步,争取达成全面协议,以及TPP最终获得国会通过,无疑是关键的一步。

  基于此,国际社会对TPA在美国国会过关高度关注。有评论认为,TPA获得通过表明奥巴马的亚州政策正在获得民主、共和两党的一致支持。有评论担心,TPP是奥巴马政府重返亚太战略中最核心的支柱之一。

  中国今年3月已正式推出“一带一路”战略,年底亚投行也将正式成立。目前,新兴经济体占世界GDP总量的20%,但未来对世界经济增长的贡献将主要来自新兴经济体。在此趋势下,中国会不会考虑加入TPP?中美之间是否有可能就美国在亚洲的战略利益,进行某种形式的“再平衡”?

  TPP确实是美国亚太战略的重要部分,但TPP不能反映美国在亚太地区所有的利益。一段时间以来,美国亚太战略的推进遇到了新情况,尤其在区域经济合作方面,美国面临恢复地区影响力和增加可信度的挑战,美国需要对其在亚洲的利益进行新的评估,进行再平衡。

  这主要反映在两个方面:一是地区多边体制方面,区域经济合作朝超大规模方向发展。

  有人将这种趋势称之为区域合作的“大块化”现象。如2008年美国推动TPP后,美欧之间迅速签署《跨大西洋贸易和投资伙伴协议》(TTIP)。又如东南亚国家提出《东南亚区域全面经济伙伴协议》RECP,中国主张亚洲地区在10+1、10+3、10+6基础上开启RECP谈判。此外,中国提议成立“亚太自由贸易区”(FTAAP)、“亚洲命运共同体”,以及“一带一路”战略。

  TPP非唯一选择

  下一步,美国将继续推动TPP朝高标准、具有庞大地区性优惠协议方向发展,但这并不能改变TPP与其他亚太区域经济组织RECP、中日韩FTA、FTAAP、以及“一带一路”战略之间的复杂局面。TPA“过关”,TPP谈判存在缺失,亚洲主要新兴经济体至今没有参与TPP,新兴经济体的问题将更加突出。

  二是地区经济角色的变化。例如中国“一带一路”战略,除了为国内经济的协同发展、实现产业升级提供重要支撑外,还将带来国际贸易投资格局的巨大变化。

  中国改革开放政策的深化,中国经济进入“新常态”,以及中国成为一个更加积极的国际投资者,这些因素将深刻影响亚太地区的经济合作。亚洲开发银行研究所(ADBI)的数据显示,中国的全球投资从1988年的3.3%,上升为2013年的24.7%。

  对亚太地区国家而言,发展与美国的关系、参加TPP是重要选择。但在地缘上,在中国成为促进亚太地区经济合作重要动力的背景下,参加TPP并不是唯一的选择。

  美国需要在亚洲地区制订新的利益再平衡方案,变压力为动力,以维护美国的领导地位。这是奥巴马政府和下届美国政府面临的重大课题。

  中国人对英国的情感具有独特性。近代,英国通过鸦片战争最早敲开中国大门,迫使中国割让香港,之后又联合法国发动第二次鸦片战争。然而,在世界反法西斯战争中,中英又作为同盟关系相互支持。1949年新中国成立后,英国又是相对较早承认新中国的西方大国之一,从1972年中英关系升级为大使级关系算起,至今已建交40多年。

  近年来,中英关系不断升级,大局向好,在贸易、投资、金融、文化、人员往来等领域开展了广泛合作。

  就在这样“大局”与“小局”中,中英全面战略伙伴关系迎来了第二个十年,而2015年又恰是开局之年。从近两年双方日益频密的互动来看,中英有意在多年维护的基础上推动双边关系走向纵深,这很有可能成为外交关系处理中的某种示范。基于此,此访备受期待。

  当前,中国外交的一个重点是发展新型大国关系。英国作为联合国安理会常任理事国,又是七国集团成员,理应包含在其中。对于新型大国关系的核心,习近平有着经典概括:一是不冲突、不对抗;二是相互尊重;三是合作共赢。

  因此,从中国角度看,习近平的英国之行将力求为深化两国合作带来新机遇。从已经公布的行程中也可以明晰看到,这次访问内容丰富、亮点频出,不仅经贸大单可期,双边、地区、全球话题也将是核心看点。

  10月15日,中国驻英国大使刘晓明举行中外记者会,介绍中国国家主席习近平即将访英的相关行程。 记者 周兆军 摄

  对英国来说,重视并强化发展同中国关系,也有很强的战略必要性,并具备更好的现实基础。近年来,伴随欧洲经济的不景气,包括英国在内的多个欧洲国家都在思考未来发展,并尝试各种改革。在对外关系的处理上,一个共同点就是进一步强化同中国的合作。

  这方面,本来就推崇开放经济、自由贸易的英国走在前列,尤其在金融、投资、人民币国际化等方面处于领先地位。作为第一个加入“亚投行”的西方大国,英国“率先吃螃蟹”的做法被认为具有很强示范性,带动后续欧美阵营的加入,也表明英国政府希望能与中国建立更多更好合作。

  就英国内部来讲,随着卡梅伦的连任,其内外政策的延续性得以保障,并且因为过去五年的经验积累,卡梅伦政府对中国的了解进一步加深,也更加认识到合作共赢的重要性,在政策选择上,更多对中国采取富有建设性的合作政策,而非将中国视为对自身的威胁。这样的趋势应该会延续下去。

  从国际视角来看,尽管“英美体系”的牢固性仍然很强,并且英美之间的特殊关系也一直是中英关系的一个影响因素,但在多极世界趋势日益明显的情况下,英国的政治领袖们也更积极地追求自主权,加入“亚投行”是一例,近年来在处理国际事务时,与中国的沟通与合作也越来越多。

  TPA“过关”促进TPP的推进,也促使美国考虑实质性问题,考虑如何应对中美新型大国关系的建立。

  中美之间的竞争与合作关系,WTO框架下多边机制的持续推进,这些因素将带来美国对其自身在亚洲战略利益的“平衡”与“再平衡”。(周忠菲)

  无论是从历史渊源,还是现实利益,抑或战略驱动层面观察,中英合作的态势都有强化之趋势。简言之,中英两国之间新型关系的构建,很可能成为中国发展新型大国关系的一种示范,成为西方国家处理对华关系的一种示范。


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