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台湾工商时报:从希腊危机预见台湾未来 中国持续推动城市群经济增长极

  6月19日电 台湾《工商时报》19日发表社论说,如今,希腊与欧元区濒临决裂时刻,台湾政坛蓝绿阵营对垒也到了玩命关头,从希腊危机预见台湾未来,其结果令人心惊胆颤。

  文章摘编如下:

  4月8日电 在中国积极推进“一带一路”发展战略之际,一个旨在加快中部崛起的规划近日出台。经国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》。《澳门日报》8日社论表示,这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,也是《国家新型城镇化规划》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。其对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展都具有重大意义。

  文章摘编如下:

  “以希腊为鉴”,这个主题在最近5年已成老生常谈,然而言者谆谆,听者藐藐。世人眼见希腊一步一步走上覆巢破卵之路,民众眼见台湾“轻赋税重福利”的财政失衡一年一年恶化。如今,希腊与欧元区濒临决裂时刻,台湾蓝绿对垒也到了玩命关头,从希腊危机预见台湾未来,其结果令人心惊胆颤。

  从2010年初希腊引爆欧“猪”危机,与全球金融风暴产生“共伴效应”以来,欧美日央行洒钱救市、金融市场激烈震荡已成新常态。发展殊异的是,美国QE(量化宽松)早一步功成身退,联准会(美联储)可望在今年内以升息宣示战果。日本惊遇3.11大震,却迎来安倍政权的强势复活,为失落廿年的经济探求逆转胜的契机。反观欧元区,希腊始终是个烫手山芋,时至今日,更成了全球的不定时炸弹。美国联准会主席叶伦近日即警告,希腊与债主的协商若破局,将对全球经济造成巨大骚动与冲击。

  同样的5年,不论是美国的以邻为壑、日本的绝地求生,还是爱尔兰的奋力摆脱欧“猪”污名,在在显示只要有心,任何危机都可能化为转型契机。而这里所指的“有心”,固然与实力强弱有关,但与民族性与爱国心的关联性更大。

  希腊危机足供台湾警戒之处甚多:

  其一、粉饰财政,心存侥幸:希腊从一开始就是靠作弊才得以加入欧元区。千禧年初在美商高盛(Goldman Sachs)协助下,希腊透过两次货币互换方案,大幅降低外币计价的债务规模,终于将政府赤字占GDP比重压到3%的入会标准。遗憾的是,一旦成为欧元区会员,希腊不仅没有正视政府债务统计失真的积弊,反而大钻欧元区“事前从严,事后从宽”的审查漏洞,以致债务占比年年超标,终于引发燎原之灾。

  对照台湾,民间超额储蓄年年攀升,但“政府”举债规模却不断扩大。尽管财政部门一再强调目前各级“政府”1年以上非自偿债务占前三年度GDP比重为39.93%,低于台湾法定债限50%,但外界估算,去年底当局与“地方政府”潜藏负债超过18兆新台币,若加上各级政府的长期债务与短期借款,“政府”总负债已逾25兆新台币,等于人均背债107万元新台币。

  如果台湾自恃外债甚低、民间富裕,不会像希腊般被国际债主追打,因而迟迟不愿面对“政府”财政恶化的事实,必然债留子孙,慢性自杀,结局可能比希腊更惨。

  其二、既得利益阻扰,改革缓其所急:欧债危机后,希腊被迫撙节改革以换取国际三巨头纾困,于是冗员充斥的公部门展开裁员减薪、延后退休年龄并限缩退休金规模;另一方面,政府大征富人税,以期另辟财源。然而残酷的是,希腊有钱人大难来时各自搬钱逃税,而公部门改革又面临激烈街头抗争与死谏,最终导致撙节派的前任政府被选票拉下台。

  对照台湾,债务危机虽未迫在眉睫,却不可谓不急。诚如“财政部长”张盛和日前在“长照法”三读之后所言:社福支出根本难以维系,财政快要撑不下去了。旧福利改革不动,新福利又不断加上来,占总预算比重已高达23%,台湾就算有金山银山,也终有坐吃山空的一天,更何况现实是寅吃卯粮!

  旧福利改革不动,又以关中在“考试院长”任内力推的年金改革为代表。自从他去年8月卸任后,此一攸关公部门退抚改革的“新政”被搁置,只因为去年底有九合一选举,而明年初又将有“大选”。然而,根据财政部门统计,2015年度当局总预算 19,596亿元新台币,法定的退抚支出就高达1,418亿元新台币,相当于7.2%。这种世代分配不均,一如贫富差距扩大,若不早日矫正,势将成为社会浮动的变因,进而冲击政局的稳定。

  其三、新政府出硬招,外交以小抗大:希腊民众不堪勒紧裤子的痛苦,在今年初选出年仅40岁的齐普拉斯出任总理,极左与极右在“反撙节”大旗下齐声鼓噪,摆出“会吵的小孩一定有糖吃”的姿态,一会儿要向德国追讨已不存在的二战赔偿,一会儿又要纾困三巨头(国际货币基金、欧洲央行与欧盟)让利。不过,几个月对外谈判下来,希腊新政府这套交涉策略不仅四处碰壁,更已把自身逼到“脱欧”的悬崖边缘。

  长江中游城市群,是指以武汉城市圈、环长株潭(长沙、株洲、湘潭)城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,面积约31.7万平方公里,相当于400多个新加坡。湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆盖,它承东启西,连南接北,是长江经济带三大跨区域城市群之一,在中国区域发展格局中占有重要地位。在《规划》引领下,强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位的脚步势必加快。

  《规划》的战略定位,是打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区及“两型”社会(资源节约型、环境友好型社会)建设引领区,设计了到2020年和2030年两个阶段。可以预见,长江中游城市群将成为继“珠三角”、“长三角”、“环渤海”经济圈之后,被称为“中三角”的中国第四个新的经济增长极。

  人们注意到,《规划》明确提出了六大重点任务。首项是城乡统筹发展,走的是新型城镇化道路,为强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位,将依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线,形成多中心、网络化发展格局,促进省际毗邻城市合作发展,推动城乡发展一体化。

  凭借本地区的对外交通便利,可以充分借助华北、华东和华南邻近发达区域的优势,促进本区城市群的发展。其他重点任务涉及基础设施的互联互通、产业的协调发展、共建生态文明、公共服务共享及深化对外开放,都相应提出了要求。

  除了刚批复的长江中游城市群,国务院之前已批准了长三角、珠三角两大地区的区域规划。长三角涵盖上海市、江苏省和浙江省,以上海为核心,区域内25个城市被分为核心区和辐射区。

  去年,长三角仅核心区16个城市的GDP总量便突破10万亿元,占全国GDP63万亿元的近六分之一,平均增速为9%。区域协同发展提升了南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的各种能力。目前,长三角城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。

  珠三角城市群则以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆等市为主体,辐射泛珠江三角洲区域,并与香港、澳门两个特别行政区紧密合作。与长三角城市群不同,珠三角同由一省管辖,资源整合协调能力突出;地理上毗邻港澳,“泛珠三角”的大区地缘优势明显。

  在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外,京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。其中,《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要部分,按照“二加八”模式制订,包括北京、天津两个直辖市和河北省八个次中心城市。

  对照台湾,马“政府”两届任期,不是没有理想,亦非不想有所作为,却因为太想讨好所有人,以致决策反覆。连其任内最自豪的两岸开放路线,也被一场戏剧性的3.18学运给锁到“仇中黑箱”内。

  我们要提醒的是,“片面仇中”在岛内或有卖点,但出了台湾,终于要面对重重挑战,不可能徒以空泛自嗨的言论慑人,而无视陆美平起平坐的现势。

  成渝城市群以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托,横跨四川省和重庆市,以成都、重庆两城市为核心,包括四川省内11个城市以及重庆整个地区。在国家层面,成渝城市群也已纳入了长江经济带的发展规划中,与长江中游城市群、长三角城市群一起,分属长江上中下游、西中东区域。成渝城市群规划可望于今年上报。

  此外,中原和哈长等城市群规划相信指日可待。中国各大城市群规划的实施,对中国的经济与社会发展所产生的巨大动力将无可估量,必将有利推动区域均衡开发,加快缩小中东西地区发展水平的差距。

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